2023年，封丘縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?，F(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

        一、法治政府建設(shè)工作情況

        （一）提升政治站位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃落實(shí)，牢牢把握法治政府建設(shè)的政治方向。結(jié)合封丘實(shí)際， 制定《2023年度政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，進(jìn)一步創(chuàng)新法治學(xué)習(xí)教育模式，提升學(xué)法實(shí)效，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法3次。充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和用法能力，做到領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

        （二）堅(jiān)持法治思維，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)。開展合法性審查，服務(wù)政府重大決策。嚴(yán)格落實(shí)政府重大決策、合作協(xié)議合法性審查機(jī)制，從實(shí)體和程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防范和減少法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛，讓決策在法治軌道上運(yùn)行。2023年，審核各類招商引資、項(xiàng)目合作協(xié)議41份，提出修改建議160余條，被采納62條。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)審核、備案制度，共審查縣政府、政府辦規(guī)范性文件7件，均按程序向市政府和縣人大備案，備案率100%。落實(shí)重大行政處罰備案審查制度，共審查備案重大行政處罰案件91件。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)均已通過市級(jí)驗(yàn)收。嚴(yán)把執(zhí)法主體資格審核關(guān)，對(duì)新申辦執(zhí)法證人員組織法律法規(guī)知識(shí)考試，考試不及格不頒發(fā)執(zhí)法證；對(duì)因調(diào)動(dòng)、退休的人員及時(shí)注銷有關(guān)證件，先后注銷執(zhí)法證92個(gè)、監(jiān)督證11個(gè)，新辦執(zhí)法證104個(gè)、監(jiān)督證7個(gè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員能力和水平。加強(qiáng)政府法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問在辦理行政案件、重大行政決策審查、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、規(guī)范性文件起草論證、各類訴訟等法律事務(wù)的重要作用，政府機(jī)關(guān)法律顧問實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

        （三）優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)“長封一體化建設(shè)”。持續(xù)深化“放管服效”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持“二馬辦公”機(jī)制，提升干部能力作風(fēng)。積極推進(jìn)“馬上辦理、馬路辦公”機(jī)制，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的措施為企業(yè)提供最有溫度的服務(wù)，使企業(yè)感受到與長垣無差別的營商環(huán)境。長封飛地產(chǎn)業(yè)園已導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，成功落地產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目2個(gè)，總投資31.2億元。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求?？h政數(shù)局通過多表合一、串聯(lián)改并聯(lián)等流程再造，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次提交、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，2023年辦件量達(dá)7690件，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。重塑行政審批制度，打造硬核政務(wù)服務(wù)“新高地”。推進(jìn)“清單之外無審批”，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄2235項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)清單化管理。推進(jìn)“大廳之外無審批”、“平臺(tái)之外無審批”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。開展“萬人助萬企、送法進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)協(xié)議簽訂、勞動(dòng)爭(zhēng)議、資產(chǎn)管理等方面給予法律指導(dǎo)和建議，有效推進(jìn)營商環(huán)境提檔升級(jí)，先后為企業(yè)體檢40次，法律風(fēng)險(xiǎn)分析18次，河南速輪二期項(xiàng)目、宋源起重裝備項(xiàng)目等相繼落地。落實(shí)“四張清單”制度。全縣18個(gè)部門制定并公示“四張清單”，落實(shí)“四張清單”免于處罰案件239件，減輕處罰案件70件，從輕處罰案件49件，不予行政強(qiáng)制案件62件，使執(zhí)法不僅有“力度”，也有“溫度”。開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)執(zhí)法主體錯(cuò)誤，程序不規(guī)范、程序違法，行政執(zhí)法頻次過高，執(zhí)法不作為、亂作為等問題重點(diǎn)整治，走訪企業(yè)27次，發(fā)放調(diào)查問卷550份，發(fā)現(xiàn)涉企執(zhí)法問題6條，均已整改到位。

        （四）發(fā)揮法律服務(wù)職能，服務(wù)保障民生。村（居）法律顧問開展法治講座92次，解答群眾咨詢2000余次，起草法律文書230次，參與矛盾調(diào)解60次，參與訴訟20次，為村（居）重大事項(xiàng)提供意見33次。法律援助“應(yīng)援盡援”，推行經(jīng)濟(jì)困難說明、個(gè)人承諾制度，減輕群眾負(fù)擔(dān)。受理法律援助504件，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)4420份，解答群眾咨詢7500人次，辦案量位居全市前列。

        （五）堅(jiān)持以打開路，提升群眾安全感。圍繞“鍛造大刑偵鐵軍”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以打開路、以打促穩(wěn)，實(shí)戰(zhàn)化推進(jìn)“以打開路”亮劍工程。重拳出擊，提升大要案攻堅(jiān)能力。成功偵破“2·23”大廣高速封丘服務(wù)區(qū)強(qiáng)迫交易案、“4·12”傳播淫穢物品案等一批影響較大的要案，有效維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。

        （六）強(qiáng)化法治監(jiān)督，常態(tài)化推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)。縣政府主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，王振海縣長先后兩次對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政爭(zhēng)議實(shí)體化化解作出批示，縣府院聯(lián)席辦三次召開專題會(huì)議，以解決府院聯(lián)動(dòng)工作中的突出問題為突破口，制定措施，細(xì)化責(zé)任，推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制走深走實(shí)。持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)效，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)制更加完善、執(zhí)法行為更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更加有力、訴源治理更加有效。2023年，全縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)97%，位于全市前列。

        二、存在問題與不足

        法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績，但對(duì)照法治政府建設(shè)工作指標(biāo)體系還存在一些差距，一是特色工作和亮點(diǎn)工作還不突出，各單位法治工作機(jī)構(gòu)力量薄弱；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；三是校園普法依法治理工作針對(duì)性、實(shí)效性還不強(qiáng)，青少年法治意識(shí)和自身安全防范能力有待增強(qiáng)。

        三、下一步工作謀劃

        （一）壓實(shí)政府第一責(zé)任人職責(zé)，建設(shè)更高水平法治封丘。將政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度考核內(nèi)容，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

        （二）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法。落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議法治專題講座和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等制度，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

        （三）全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、反邪教、反電信詐騙、防范非法集資、食品藥品環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域普法，持續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，提升公民法治素養(yǎng)。

        （四）夯實(shí)基層依法治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，開展平安建設(shè)、“三零”創(chuàng)建、掃黑除惡、非法宗教整治，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提升基層治理的信息化、智能化水平。

        （五）持續(xù)提升公共法律服務(wù)水平。優(yōu)化整合人民調(diào)解、律師、公證、法律援助等公共法律服務(wù)資源，深化“精準(zhǔn)普法基層行”和“法援惠民生”活動(dòng)，解決人民群眾的“急難愁盼”，提升群眾公共法律服務(wù)體驗(yàn)感和滿意度。