封政辦〔2019〕47號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各有關(guān)部門：
      現(xiàn)將《封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
                            
 

                                                            封丘縣人民政府辦公室
                                                          2019年7月24日

 

封丘縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)
考核辦法

 
       第一章　總　　則
       第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣（市）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（豫政辦〔2018〕31號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，制定本辦法。
       第二條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)《封丘縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善方案》（以下簡(jiǎn)稱總體規(guī)劃）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。
       第三條　縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局（以下稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展考核檢查工作。
       第四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核在耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護(hù)制度建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。
年度自查每年開(kāi)展1次，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查在每個(gè)規(guī)劃期的第三年（以下簡(jiǎn)稱期中檢查年）開(kāi)展1次，由縣考核部門組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展1次，由縣政府組織考核部門開(kāi)展。
       第五條　縣考核部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，上報(bào)市考核部門，根據(jù)實(shí)際情況確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
       第六條　全縣年度土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果，作為考核依據(jù)。
       各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照國(guó)家、省、市統(tǒng)一規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向縣考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
       縣考核部門依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和國(guó)土政務(wù)平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。
       第七條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分為100分。
       第二章　年度自查
       第八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面情況，涉及補(bǔ)充耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應(yīng)檢查該任務(wù)落實(shí)情況。
       第九條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)于每年3月中旬前向縣考核部門報(bào)送自查情況?？h考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，形成縣級(jí)自查報(bào)告并于3月底前報(bào)市考核部門。
       第三章　期中檢查
       第十條　封丘縣人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護(hù)工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)以及補(bǔ)充耕地等方面落實(shí)情況。
       第十一條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和縣考核部門期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的3月中旬前向縣考核部門報(bào)送自查報(bào)告。縣考核部門根據(jù)情況選取部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行實(shí)地抽查，結(jié)合自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報(bào)告。
       第十二條　期中檢查結(jié)果由縣考核部門向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容，并向縣政府報(bào)告。 
       第四章　期末考核
       第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地?cái)?shù)量變化、耕地占補(bǔ)平衡、永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地保護(hù)制度建設(shè)等方面情況。
       第十四條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照本辦法和縣考核部門期末考核工作要求開(kāi)展自查，在期末考核年的3月上旬前向封丘縣人民政府報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送縣考核部門。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。
       第十五條　縣考核部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面抽查，根據(jù)自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。
       第十六條　縣考核部門在期末考核年的7月中旬前將期末考核結(jié)果報(bào)送縣政府，經(jīng)縣政府審定后，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府通報(bào)。 
       第五章　獎(jiǎng)　　懲
       第十七條　根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)認(rèn)真履行省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任、成效突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予表?yè)P(yáng)?？己税l(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。
       第十八條　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送封丘縣組織部、封丘縣發(fā)展改革委、封丘縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。 
       第六章　附　　則
       第十九條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2006年10月13日縣政府辦公室印發(fā)的《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》同時(shí)廢止。